Состав призывной комиссии: почему нужно добиваться его публикации
Составы призывных комиссий редко воспринимаются как что-то важное: формальность, список фамилий, «бумага ради бумаги». Но при вынесении решений важно знать, что за люди сидят в комиссии и есть ли у них полномочия их принимать. Иногда именно информация о составе комиссии может сыграть ключевую роль в оспаривании решения о призыве или отказа в АГС.
2 года обращений и ни одного ответа
С 2023 года Анатолий из Рязани добивался публикации составов призывных комиссий Рязанской области. Он последовательно направлял обращения:
- в военный комиссариат;
- в администрацию города;
- в аппарат губернатора и правительства области;
- в военную прокуратуру;
- в Министерство здравоохранения области.
Результат оказался показательным: по существу вопроса ответа не дал никто. Отписки, перенаправления, молчание — но не опубликованные составы призывных комиссий.
Когда обращения не принесли результата, Анатолий подал иск в суд. Однако он отказался рассматривать заявление, поскольку, из иска якобы не следует, что бездействием были нарушены права и свободы заявителя. Сейчас Анатолий готовит частную жалобу на это определение.
Сам Анатолий прямо говорит:
«Составы призывных комиссий с прикладной точки зрения особой пользы, наверное, не несут, но, как мне кажется, их официальная публикация в открытом доступе является обязанностью местного правительства или главы субъекта в соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации. Отсутствие составов призывных комиссий моего субъекта в открытом доступе – очередное нарушение как моих прав, так и действующего законодательства в сфере призыва со стороны государственных структур в целом».
Что такое состав призывной комиссии и почему он должен быть публичным
Призывная комиссия — это коллегиальный орган. Решения о призыве, освобождении, отсрочке, направлении на альтернативную гражданскую службу (АГС) принимаются не «военкоматом вообще», а конкретными лицами.
В состав призывной комиссии входят, в том числе:
- представитель органа исполнительной власти района или муниципалитета (председатель комиссии);
- военный комиссар;
- врач, руководящий медицинским освидетельствованием;
- представители органов образования, занятости, внутренних дел и других структур.
Это означает, что решения комиссии — это решения государства, а не ведомственной структуры. А значит, общество и сами призывники имеют право знать, кто именно эти решения принимает.
Почему скрывать составы призывной комиссии незаконно
В статье 15 Конституции Российской Федерации указано, что нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию.
Составы призывных комиссий напрямую затрагивают права призывников. Отсутствие этих сведений в открытом доступе — нарушение принципа гласности деятельности органов власти.
Зачем на самом деле нужен состав призывной комиссии
1. Чтобы проверить законность призывной комиссии
Призывная комиссия — орган с чётко установленным составом. Если в работе комиссии не участвуют обязательные члены или участвуют лица без полномочий, её решение незаконно. Без опубликованного состава невозможно установить, кто вообще принимал решение.
2. Чтобы понять, было ли заседание реальным
Решение принимается большинством голосов присутствующих. На практике заседания часто проводятся формально: без кворума или с подписями «задним числом». Состав призывной комиссии позволяет сопоставить его с протоколами и проверить, кто действительно участвовал в голосовании.
3. Чтобы иметь рабочее основание для жалобы и суда
Абстрактные жалобы на «незаконную призывную комиссию» не работают. Зато конкретные нарушения состава — отсутствие обязательного члена или участие неуполномоченного лица — являются самостоятельным основанием для отмены решения о призыве.