Электронные повестки: почему про 7 дней нужно забыть
В реестре повесток можно увидеть текст: «электронная повестка считается врученной по истечении 7 дней со дня размещения в Реестре повесток, если она не была вручена другим способом». Это правило повторяют и журналисты, и некоторые юристы. Но на практике ориентироваться на него нельзя. Для призывника оно не даёт никаких гарантий, а попытка опереться на него создаёт лишние риски.
Как вручаются повестки
Есть 3 законных способа:
- Личное вручение бумажной повестки под расписку.
- Направление бумажной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении.
- Направление повестки в электронной форме.
И только если все они не сработали, включается правило семи дней, то есть повестка считается врученной через неделю после размещения в Реестре повесток.
На бумаге выглядит логично: повестка не вручена лично, не вручена почтой, не появилась в электронном кабинете — тогда ждать неделю. Но на самом деле это правило не работает, поскольку проверить, вручена ли повестка электронно, невозможно.
Что такое «электронное вручение» по закону
Закон говорит, что электронная повестка считается вручённой сразу после её размещения в личном кабинете гражданина на «информационном ресурсе» или в «информационной системе». Такими информационными системами являются и единый реестр воинского учёта (ЕРВУ), и реестр повесток, который является частью реестра воинского учёта. То есть оба реестра работают как одна связанная система. Повестка не может существовать только в реестре повесток: её размещение автоматически приводит к появлению соответствующей записи в ЕРВУ.
Размещение повестки в реестре повесток — это и есть тот самый электронный способ вручения, который закон считает моментальным. Таким образом, дата размещения в реестре повесток автоматически становится датой вручения электронной повестки.
В такой конструкции правило семи дней не работает и превращается в бессмыслицу, потому что нельзя доказать, что повестка электронно не вручалась. Если повестка появилась в реестре повесток, государство всегда может сказать, что она вручена в тот же день.
Правило на практике
Ранее мы писали, что правило семи дней можно использовать для подготовки к походу в военкомат. Но мы проанализировали выписки наших доверителей из реестра повесток и убедились, что правило не работает. В одних случаях в реестре указывалось, что повестка считалась вручённой в день её формирования. В других датой вручения указывали седьмой день после размещения в реестре, хотя сам вызов в военкомат назначили на более раннюю дату. Такая непоследовательность означает, что ориентироваться на правило семи дней невозможно: система сама ему не следует.
Кроме того, на практике разрыв в 7 дней не предоставляет для призывника никакой дополнительной пользы или защиты, а стратегия «ждать неделю» создаёт лишь больше рисков. Военкомат всё равно будет считать повестку вручённой с момента её появления в реестре. Ограничение на выезд также вводится с момента направления повестки, а не после истечения семидневного срока. Если же ждать 7 дней и пропустить дату явки, то можно получить административный штраф от 10 до 30 тыс. рублей и другие временные ограничения на 21 день неявки.
Чтобы не рисковать, мы рекомендуем ориентироваться только на дату вызова по повестке. При этом эта дата должна быть не позднее 30 дней с момента формирования (размещения) повестки.